新晟 / 2018-09-28
導讀：當地時間8月2日上午，特朗普在白宮宣布了以技能為基礎的重大移民改革議案，該議案旨在減少合法移民數量，限制目前占據合法移民最多數的親屬移民名額，減半難民的綠卡名額，同時取消綠卡抽簽。
特朗普與代表阿肯色州的參議員科頓(Sens. Tom Cotton,)和代表喬治亞州的參議員普度(David Perdue)共同宣布了這項名為《改革美移民強化就業法案》的移民改革議案。并將此議案稱為是美國半個世紀以來最大的移民改革。
提案主要內容
1、建立打分制系統
效仿加拿大和澳大利亞政策，建立一個打分制系統，以擇優選擇移民，衡量標準包括是否英文流利、財務狀況，以及工作技能。
此外，該議案還規定新移民不能申請政府福利。
2、大砍親屬移民
結束綠卡申請的移民鏈政策，將僅僅將此延展到家庭直系成員，如配偶和未成年子女，將限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在內的其他家庭成員的親屬移民。
3、取消綠卡抽簽
目前，美國每年有5萬張通過抽簽獲得的綠卡，這是針對包括港澳臺出生者及其他移民美國人數相對較少的國家地區，由于涉及欺詐，且不符合經濟效益或人道主義宗旨，予以取消。
4、限制難民總數
該提案要求將每年獲得綠卡的難民人數限制為5萬人。
關于EB-5投資移民
1、投資移民將進行打分制
該提案將整個EB類職業移民簽證打混，改為移民打分體系。 所有EB類申請，都將按照打分系統，來進行評估：EB-5投資人將與其他EB類職業移民申請人，共享當前配額沒有變化的14萬張年度簽證配額。
2、投資移民額度提高
該提案已經將EB-5投資移民的額度，調整到當前移民局提案所提出的135萬和180萬投資額。
提案背景及前景
新的移民改革議案由科頓和普度在今年2月提出，目標是把每年移民入籍的人數，從現在的100萬人，到2027年時，減至50萬人。
支持者稱，該議案將幫助美國的低技術勞工獲得更多工作機會。
據獨立研究機構移民政策研究所(Migration Policy Institute)的統計，美國2014年超過100萬人獲得永久居留身份(綠卡)，其中64%是通過申請親屬移民獲得，15%通過職業技能，5%是通過綠卡抽簽。
根據普林斯頓大學和哈佛大學的移民預測模型，如果該議案成為法律后，第一年總移民人數將降為637,960人，到2027年減為539,958人，比2015年的1,051,031名移民減少約50%。
特朗普指出，“現行的移民政策對‘我們’的民眾、公民和工人不公平，新的移民改革議案顯示了我們為正在掙扎的美國家庭著想的決心，該議案也貫徹了‘美國優先’的政策。”
不過，該議案也遭到了一些共和黨議員和商業組織的反對。
前國土安全部副部長諾頓(James Norton)說，這個移民議案看來“是一場政治試題討論，而不是實際試圖執行的政策”。換言之，他認為這個議案通過的可能性極低。
代表紐約州的參議員舒默在特朗普宣布新移民議案后表示，“底線是，將合法移民數量減少一半，是完全不合理的，我們認為這個議案根本不會成功。”
共和黨參議員格雷漢姆(Lindsey Graham)2日就新的移民議案發表聲明稱，他支持議案中擇優選擇移民的方式，但他對議案的另一部分存有疑慮。他說，這將對南卡的經濟造成毀滅性打擊。
值得注意的是，當前美國國會正就健康保險、稅改、預算案以及提高預算額度等提案爭執不下。業內分析，特朗普力挺的這份新移民改革提案在短期內不會有大的動作。但不管怎樣，特朗普已經開始兌現其競選承諾，EB-5最低投資額也按照移民局的新提案做了調整，這份議案的進一步走向還有待評估。
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