新晟 / 2018-09-28
導讀：靠大數據堵住稅收漏洞、防控稅收風險、淘出“真金白銀”，陜西省地稅局以數據管稅的方式，今年前7個月共查補稅款36.6億元。
不久前，陜西省榆林市榆陽區地稅局辦稅服務廳剛開門，一位納稅人就迫不及待地來到辦稅窗口，要求補稅。
原來，這位納稅人所在的企業因擴大經營規模新增一塊營業用地，由于財務人員理解稅法和操作失誤，今年6月沒有及時申報城鎮土地使用稅。企業辦稅員通過稅企交付平臺推送的自查自糾疑點任務仔細核查，確認了該擴建行為的涉稅風險后，立即決定補繳稅款。
為何納稅人能夠事先知道自己企業的涉稅風險?這要從陜西省地稅局推行的數據管稅說起。
早在2012年，陜西省地稅局就開始著手推行數據管稅。數據管稅的體系構成，是以建立大數據條件下的現代征管方式為內涵，利用以風險為導向的業務管理模式，采取數據管理為核心的管稅手段，以數據管稅平臺為主，所有應用系統共同支撐。簡單來說，就是通過多部門數據共享，用數據分析，采取大數據抓取技術，合理管控稅收風險。
從2013年開始，陜西省地稅局開始搭建數據管稅項目組，使用數據標準，建立“數據字典”，用標準加規則的方式，讓數據形成統一鏈條。在數據采集方面，通過第三方數據交換，全系統采集66個部門涉稅信息約2.7億條，利用互聯網抓取涉稅情報數據5700萬條。省市兩級的數據資源庫雙向傳輸，供稅務人員和納稅人使用。
陜西省地稅局數據管稅也推進了“放管服”改革，改變了“人盯戶、票管稅”的傳統征管方式。該局實行分類分級的風險管理模式，在依法取消和下放各類行政審批事項的基礎上，將推送稅收風險疑點作為深入服務的最佳方式，把稅收征管的重點調整為事前加強納稅服務，事中事后強化風險管控。同時，以數據共享推進辦稅便利化改革，解決了納稅人辦稅多頭跑、執法多頭查和政策多口徑的問題。
“給我們企業的第一感覺就是降低了稅收風險。”延長石油集團財務中心財務部經理楊建設說，原先都是稅務機關派人現場檢查，發現問題后要求企業整改或處罰企業。現在實行數據管稅后，事后處罰變成了事前提醒，企業收到推送的涉稅風險后，可以自查自糾，讓企業避免受罰。
陜西建工集團財務部部長袁永超認為，數據管稅這種新的稅收管理模式，通過數據監控給企業推送風險疑點，提高了企業的納稅遵從度，同時提升了企業的社會信譽。
截至今年6月30日，陜西省地稅局通過數據管稅，累計推送納稅服務部門低風險提醒2.55萬戶，推送各市縣局評估應對9.28萬戶，評估入庫稅款21.58億元;對113戶大企業開展風險分析，確定風險疑點485個，入庫稅款5.08億元;對1546戶高風險企業實施稅務稽查，稽查入庫稅款9.93億元。
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